2005-10-19 第163回国会 衆議院 文部科学委員会 第2号
それから、その手当の性格でございますけれども、これは放射線のもとで労働するという勤務環境の特殊性とか、あるいは作業に伴いまして放射線被曝が避けられない、こういう状況、あるいは心理的負担、また作業の複雑困難性、あるいは作業に要する高度な技術、経験、施設の安全確保の責任、こういった観点から放射線業務手当というものが支払われているというふうに承知をしているところでございます。
それから、その手当の性格でございますけれども、これは放射線のもとで労働するという勤務環境の特殊性とか、あるいは作業に伴いまして放射線被曝が避けられない、こういう状況、あるいは心理的負担、また作業の複雑困難性、あるいは作業に要する高度な技術、経験、施設の安全確保の責任、こういった観点から放射線業務手当というものが支払われているというふうに承知をしているところでございます。
しかも、普及手当の根拠は、業務の複雑困難性にかんがみ助長法で国が定めているわけですから、逆に、高度化に見合った処遇と優秀な人材を確保できるよう、国としての水準の指標や目安なりを何らかの形で示すべきと考えますけれども、御見解を求めます。
また、教員に特有の職務や勤務条件等に対しましては、一般職の公務員に支給される諸手当とは別に、若しくは別の支給要件に基づきまして、その職務や勤務条件の複雑困難性に見合う諸手当が支給されることが必要であるというふうに考えておるところでございます。
これは、指定職の職員につきましては、その俸給が、職務の複雑困難性あるいは責任の度に基づいて定められているということでございまして、指定職の場合には、この度合いに応じまして、特別調整額相当分等を包含するものとなっておりまして、通常よりも高目になっているという事情があるからでございます。
これだけ申告漏れが多いということであれば、財政の根幹にかかわる問題だという観点からも、この国税職員の人員の確保というものは要請されるべきだろうし、また、経済取引の国際化等々、そういう中での職務の複雑困難性というものをかんがみたときに、こうした国際取引等にかかわって対応する専門的な機構も充実を図っていく、そうしたことも必要ではないだろうかというふうに考えておるわけです。
一 不服申し立てというのは、書類の作成、届け出等と違いまして、やはり相当、複雑困難性が伴うものであるというふうに思いますが、昭和六十一年のこの改正後、相当の年月も経過をいたしまして、事務代理の制度も相当定着をしてきたのではないか、あるいは、こういったことを的確にできる力量というものが社労士の方にもついてきたのではないか、こういったことを実質的な背景といたしまして、今回初めて不服申し立てについても代理
なお、職員につきましては、国家公務員行政職の俸給に準じて職務の複雑困難性や責任の度合いに応じて決定をされる、そういうことが連合会の規程で定められております。
指定職の給与をどう考えるかということにつきましては公務部内の組織上の位置づけ、職務の複雑困難性、職務内容の広さ、職責の重みということを考えますと、民間企業としましては相当程度の組織規模を有するものが適当ではないか、そういう意味におきまして、従来から調査対象規模は五百人以上というふうにしております。
○最高裁判所長官代理者（高橋省吾君） 御質問の第一点でございますけれども、委員御指摘のように、国選弁護人は通常一名でございますけれども、受訴裁判所が事案の重大性、それから複雑困難性、あるいは取り調べが予想される証拠の分量、被告人の立場や争い方などを考慮して複数の国選弁護人を選任することは可能であると考えております。
同時に、大型機の増加によって航空管制官の職務は複雑困難性を増す一方であります。国会議員もたくさん利用しておるわけでありますけれども、この職務を誤りますと事故を引き起こすことはもう常識的にもだれでもわかります。大変重要な職場でありますが、実際上は減収になる、約五千円の減収、先ほど詳しく述べました、退職金を含めれば数百万も下がるということです。
俸給の調整額は、職務の複雑困難性、責任や勤務強度、その他の勤務条件の特殊性に基づいて支給されていることは御存じのとおりでありますが、つまり、俸給の調整額を切り下げるということは職務評価を下げるということです。 航空管制官の例で聞きますけれども、航空管制官の職務評価は変わったのでありますか。
これは行政職を比較対象としてやっておりまして、これと違います、例えば公安職の方々とか税務職の方々につきましては、その職務の特殊性を評価いたしまして、例えば勤労の強度でございますとか職務の複雑困難性、それから職務を遂行していく上での危険性、そういうものを評価いたしまして行政職と差をつけて若干高くしている。それとともに、必要な場合には手当をもって処遇をしているということでございます。
○大村説明員 これは例えでございますが、職務の複雑困難性でございますとかそれから勤労の強度、こういうものを評価して別建ての俸給表にしております。
先ほど養護教諭の職務の複雑、困難性が増し、またその複数配置の必要性が増してきたという先生からのお話がございまして、私どももそのような養護教諭の職務の重要性にかんがみまして、最近における養護教諭の職務というものが、先ほどお話がございましたように、保健室に来室する多数の児童生徒の中には身体面のみでなく精神面で相談を求めてくる者も見られ、また表面的には身体的な症状を訴えながら、内面では心の問題を持っている
そして、その職務の複雑困難性及び責任の度合いを基準といたしまして、支給の対象者及び支給の程度を定めることとされているところでございます。
○國分政府委員 給与制度というのはかなり複雑でございまして、かなりかっちりした体系を持っているわけでございますが、先生御案内のように、この等級につきましては、これは大学の職員だけでなくて国家公務員全体についてそうでございますけれども、職務の複雑困難性あるいは責任の度合い等に応じまして、それぞれ主任等に発令され、あるいはまた給与格付がなされる、大まかに言いますとそういうような仕組みになっているわけでございます
訴訟の遅延の問題につきましては、よく言われておりますように、事件そのものの複雑、困難性という事件に内在する原因であるとか、あるいは多数の集団訴訟の場合も事件に関連する問題でございます。それから、当事者双方に起因する問題もございますし裁判所に起因する問題もございます。
相当額の報酬というのは何を指すかというのは、非常にむずかしい問題でございまして、一義的に決められる性質のものではございませんけれども、やや抽象的になりますけれども、結局は裁判官の職務の複雑困難性と申しますか、責任の重大性と申しますか、そういうものにふさわしい報酬というふうに解釈されておるのではないかというふうに考えております。
これにつきましては、運転手の業務の複雑困難性を勘案いたしますと、国会における運転手の役割りというものはきわめて重要なものであろうと存じますので、従来から、私どもといたしましては三等級への道を何か考える方法はないかという、こういうことで検討をいたしております。
しかしそれは、いま申しました地方裁判所の事件の伸びなり複雑困難性が大きいがゆえに、事件が少々ふえてもそれで賄い得るという観点からのものでございまして、一般的に見ますと、あらゆる裁判所について事件がふえてまいっておりますので、私どもは今後とも毎年お願いいたしております増員の点で十分努力をして、できるだけ簡易裁判所の方にも十分な人手が渡るように今後とも相努めてまいりたいというふうに考えております。
内局の防衛課長は、国家行政組織法にいいますところの中央官庁の内部部局でございまして、その任務の複雑困難性に応じて、それに応ずる経験者を配置しておりまして、現在昭和三十三年度国家上級職試験中台格者が配置されておりまして、これは他の官庁との横並びから申しますと、それほど早い、遅いというものではございません。
最近における犯罪の複雑困難性とか、あるいは事件の数も総体的にはふえておりますので、やはり一線検事には相当な負担過重を強いておりますので、今後、検事の給源からの採用可能数等をにらみながら、ここ当分の間検事の増員というものをお願いしていかなければならぬのじゃないか、かように思っている次第でございます。
法務省設置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 政府は、矯正施設に勤務する職員、特に保安業務に従事する職員の職務の複雑困難性、責任の重要性等にかんがみ、これら職員の勤務条件、職場環境及び生活環境に関し、人的、物的の両面にわたり、勤務の実態に即した改善がなされるよう善処すべきである。 右決議する。